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写在2020年江西省市场监管工作会议召开之际

人气: 发表时间:2021-02-28 18:47

  这是砥砺奋进、收获满满的一年。在《2019年江西省营商环境评估报告》中,工商登记满意度排名第一,获国务院督查组肯定,并在全国市场监管工作半年会上作典型发言。抓机关党建和联系服务群众的经验做法在省委中心组集体学习会上作介绍。赣州市局、省纤检局等6家单位被授予“全国市场监管系统先进集体”、 6个基层分局被授予“全国市场监管系统优秀市场监管所”。

  这是改革创新、充满活力的一年。2019年,全省新登记各类市场主体62.97万户,同比增长16.6%。其中企业20.02万户,同比增长12.89%。截至2019年底,全省实有各类市场主体288.98万户,企业83.76万户。

  2019年,是全省市场监管系统机构改革全面落实到位的第一年。在这一年里,全省市场监管系统在省委、省政府和国家市场监管总局的正确领导下,坚持“四有”工作理念,围绕“促发展拉高线、保安全守底线”的工作目标,凝心聚力,合力攻坚,扎实推进了抓改革、强监管、优服务、夯基础等各项工作。2019年,作为新机构,江西省市场监管局展现出新作为;面向2020年,肩负新使命的市场监管人,将开启一段全新征程,志在为全省高质量跨越式发展作出更多积极贡献。

  党的十九届四中全会提出,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。2019年,全省市场监管系统以大力推进商事制度改革为切口,努力做实做细“四个更”成效明显,一系列简政放权举措极大激发了全省市场主体的活力,增强了市场主体的信心。

  2019年,省市场监管局出台《服务民营经济发展若干措施》。建成江西省企业开办“一网通办”平台,将企业开办时间压缩至两个工作日内(含企业设立登记公章刻制、发票申领、社保登记等业务环节)。全面推行“网上办、不见面、快递送”服务模式,全省企业网办率达85.16%。发布《政务服务“一次不跑”》地方标准,获省政府主要领导肯定。全面推开“证照分离”改革,确定改革事项4类106项。在新余市、抚州市南城县、九江市共青城市、赣州市于都县等地开展“以照含证、集约办理”改革试点。建成江西省“企业注销网上服务专区”,实现企业注销“一网”服务。

  全省市场监管部门严格执行“受理、审查、审批”三分离制度,以及办证大厅统一受理、统一发证等措施,让企业与业务处室、审批处室之间不见面也能办好事办成事。按照国家部署要求,抓好工业产品准入改革,精简发证程序和审查内容,2019年底前已将工业产品生产许可证种类压减一半以上,让企业与市场监管部门之间不见面就能开张、就能生产、就能经营。加大“证照分离”改革力度,扩大到所有涉企经营许可事项。优化整合部门内部事项的办事流程,推行“多事一流程”,让企业与市场监管部门少见面就能办好更多事、办成更多事。

  在省级层面全面实行“快递送”,对行政许可证书、检验检测机构资质认定证书全部通过邮递免费寄给行政相对人。盯紧涉企收费环节,清理重点领域和关键环节的涉企收费,督促各项减费降负政策措施落实到位,切实减轻企业负担。加强医疗药品等行业收费价格监管。推进“诚商信贷通”常态化、规范化发展,降低诚信企业、专利企业、轻资产企业融资成本。

  2019年,省质量兴省领导小组调整为省质量强省工作领导小组,省政府主要领导担任组长。省质量强省工作领导小组印发54个省直相关部门质量发展责任分工,推进质量强省的部门间合力明显增强,质量强省工作得到社会各界更多关心和支持。

  省市场监管局与国家标准委联合印发《2019-2020年生态文明标准化合作行动计划》。省市场监管局还成立推动高质量发展工作领导小组,制订省市场监管局推进质量强省2019-2020年行动计划,综合发挥标准、计量、认证认可、知识产权、商标等职能优势,部门内部合力明显提升。2019年9月,省市场监管局联合多部门共同开展“质量月”活动,大力提升企业、社会质量意识。同时,积极做好国家对省政府2019年质量工作考核工作,科学统筹推进市县质量工作考核。省市场监管局、赣州市政府联合江西理工大学设立质量学院暨赣州高质量发展研究院。一系列新举措的推出使质量强省工作亮点纷呈。

  按照省委、省政府《关于开展质量提升行动建设质量强省的实施意见》,组织开展好省政府质量工作考核,发挥好全省高质量发展考核评价中“质量发展”指标的“指挥棒”作用,推动构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。梳理总结南康家具等产业质量提升好做法、好经验,在全省进行复制推广,并适时上升为质量提升的措施办法,着力推进重点领域质量提升,破除质量提升瓶颈难题,精准帮扶企业质量提短板、解难题。夯实质量发展技术基础,特别是围绕产业发展需要,科学统筹规划全省检验检测技术机构布局,推进羽绒制品国家级质检中心自查验收,建成省钨与稀土产业计量测试中心,并通过国家级产业计量测试中心批筹专家论证。

  省市场监管局认真落实中办、国办文件中与市场监管有关的三项牵头任务,持续推进国家技术标准创新基地(江西绿色生态)建设,完善江西省生态文明建设标准体系明细表,完成农产品标准化及可追溯体系建设。扎实推进百城千业万企对标达标提升专项行动,推动实施江西省企业标准“领跑者”制度。加强生态文明创新成果标准研究和转化工作,开展绿色生态领域标准化试点示范建设,积极打造“江西绿色生态”标准品牌,支撑生态文明建设高质量发展。加快标准国际化进程,以标准为载体推广美丽中国“江西样板”。

  出台《关于加快提升专利质量推动知识产权高质量发展的若干意见》《进一步加强江西省知识产权质押融资等金融工作的意见》,提升专利质量,促进专利质押,服务高质量发展。截至去年11月,全省专利申请7.98万件、授权5.32万件,同比分别增长2.9%、9.4%;其中发明专利授权2482件,高于全国增幅2.2个百分点。实现专利权质押融资11.29亿元,同比增长25%;商标权质押贷款超3亿元。新增注册商标9.6万件,全省现有商标有效注册量38.1万件,同比增长46%。12个专利入围第21届中国专利奖公示候选对象。新增国家知识产权示范企业3家、优势企业38家,总数分别达22家、140家。赣南脐橙、庐山云雾茶、赣南茶油入围2019年国家地理标志保护产品品牌价值前50强。获批“国家知识产权试点示范城市”“国家知识产权强县工程示范县”各5个,数量分别居全国第2位、3位。

  综合监管执法效应明显,“三大安全”底线年,全省市场监管部门以机构改革为契机,大力推动综合监管执法,取得良好成效。推动“双随机、一公开”全覆盖,组织开展企业公示信息、登记事项和年报定向抽查、食品药品跨部门抽查等25次,检查企业9.6万户。出台《江西省失信记录市场主体信用修复办法》,获国家市场监管总局肯定。深入开展规范直销、打击传销工作,摧毁传销窝点1472个,查获传销人员6839人。加强重大敏感内容广告监管,首次以购买服务方式对省内媒体广告开展监测。开展加油机、定量包装、眼镜制配等民生领域计量检查。完成投诉热线“五号合一”,并与全国12315平台数据对接,实现投诉举报“线上线下一体化”。全年受理消费者咨询、投诉、举报29万件,其中投诉6.5万件。开展彩色电视机强制性认证产品有效性抽查,撤销3家检验检测机构资质认定证书。部署开展2019网络市场监管专项行动、知识产权执法“铁拳”行动。持续开展市场监管领域扫黑除恶专项斗争,深化推进“十大”乱象整治。牵头推进“双打”工作。全年各类执法行动共立案1.7万件,罚没款3.2亿元。挂牌督办重点案件3件,其中列入国家市场监管总局、公安部、农业农村部重点督办案件1件。加强反垄断案件查办,实现了查办垄断相关三类案件“零”突破。

  江西省《关于深化改革加强食品安全工作 推进全省食品安全治理现代化的实施意见》,已经省委常委会、省政府常务会审议通过。江西省《关于改革和完善疫苗管理体制的实施意见》,已经省委深改委会议审议通过。省政府办公厅印发食品生产加工小作坊三年提升计划。启用食品生产监督核查电子化管理系统。在全国率先制定《食品安全城市评价规范》等地方标准、出台特殊食品自查报告制度。宜春等地探索推行校园食品安全家长义务监督制度,吉安等地在食品安全领域深化探索“你点我检”制度,为江西省全面加强食品药品安全监管提供了强有力的制度支撑。协调出台药品职业化检查员队伍建设相关政策,在全国率先探索建立“一办一中心五所”药品监管体系。

  加强专供新中国成立70周年焰火产品质量监督,省市县三级市场监管部门同心协力,狠抓督导检查、驻厂监管和专项抽查,抽查产品5.6万个(发),确保产品批批合格。这一做法得到省委、省政府主要领导批示肯定。“零差错、零事故”保障央视春晚井冈山分会场、世界VR产业大会等重大活动食品安全110余次。紧盯庆祝新中国成立70周年等重要活动,部署食品药品、特种设备、工业产品质量安全整治,保障市场安全稳定。

  突出抓好校园食品安全保障,全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达88.72%;部署推进餐饮服务食品安全环境卫生攻坚行动,开展旅游市场食品、农村食品、网络食品,以及婴幼儿辅助食品、粉丝、粉条、食用植物油、乳制品、糕点等食品专项检查。聚焦食品、保健食品欺诈和虚假宣传等损害群众利益的突出问题,开展整治食品安全问题联合行动。开展全省百家食品生产企业提升食品质量公开承诺活动。南昌等地试点开展食用农产品销售电子化追溯。上饶等地开展餐饮业星级评定活动。加强疫苗、血液制品、特殊药品、中药注射剂、婴幼儿化妆品等高风险产品监管,排查安全隐患1792个次,注(吊)销生产许可证15张。全年完成省级食品监督抽检73875批次,同比增长10.7%,抽检合格率97.08%。完成省级药品、化妆品、医疗器材监督抽检19143批次,抽检合格率99.28%。开展特种设备安全整治行动,重新辨识特种设备危险源4.9万个,排查隐患1.3万条。七类特种设备综合定检率96.13%,同比提高2.85个百分点。组织开展危险化学品、电线电缆、成品油等重点工业产品质量安全专项整治。

  2019年,全省市场监管部门以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,以“五型”政府建设为突破口,整合6个部门职能、归并5支干部队伍,在实干中加速机构融合,加强队伍建设,提升基层能力。在加强监管队伍建设方面的一系列得力举措,使市场监管部门由“物理整合”变成“化学融合”,铸造出一支专业过硬的市场监管队伍。

  顺利召开省局直属机关第一次党代会。批准设立省局机关党支部32个。成立省局机关离退休党总支。做好省局行业综合党委更名及委员调整,推进所属19个行业协会商会党建工作。组织开展“三大三抓” 活动(“大学习大调研大落实”和“抓党建、抓党风廉政建设、抓行风建设”)。加强廉政教育,深化监督执纪,组织廉政风险专项排查,制定防控措施286条。开展违反中央八项规定精神突出问题、形式主义、官僚主义、不担当不作为等专项整治。建立健全意识形态、新闻宣传、舆情处置、应急管理等机制,加强市场监管舆论引导,在新华社、人民网以及省级党报、卫视等主流媒体刊登稿件900余篇,树立新机构新形象。

  省市场监管局机关带头,始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来、统筹推进,围绕“作示范、勇争先”的目标定位,切实答好“时代之问”,回应“群众之盼”,取得了实实在在的成效,获得了省委指导组“五个实”的高度评价,并作为省直单位代表在全省主题教育第一批单位专项整治整改成果汇报会上作交流发言。

  省市场监管局机关全部集中办公,推行领导分工大交叉、干部队伍大交流、办公场所大调整,机关干部轮岗率达56%;组织开展“新时代赣鄱先锋、市监模范”等活动,选树市场监管先进典型;扎实推进机关文体活动常态化制度化规范化,加速队伍“化学融合”。加强全省系统干部职工教育培训,全年组织各类培训76班次,参训干部10956人次。持续实施“五规范、五优化”工程,全省48%的基层分局达到规范化建设标准。

  省市场监管局印发《关于建立“尽职照单免责、失职照单问责”机制的实施意见(试行)》,获国家市场监管总局肯定。鹰潭、南昌、赣州等地加快推进“智慧+专业”监管改革探索取得初步成效。着眼新职责需要,推进市场监管行政执法审核程序、行政复议、自由裁量等基本规则的统一融合,做好全省市场监管领域行政执法公示制度等三项制度的执行落实。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化全省市场监管综合行政执法改革的实施意见》,指导推动地方综合执法改革。

  省市场监管局作为机构改革中应运而生的新部门,在2019年能够开好局、起好步,能够展作为、树形象,得益于省委、省政府的正确领导。2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,全省市场监管系统干部职工将继续发扬改革创新的精神、攻坚克难的勇气,深入贯彻落实习总书记视察江西重要讲话精神和对市场监管工作的重要指示要求,按照中央及省委、省政府决策部署,始终坚持“四有”理念,围绕“促发展拉高线、保安全守底线”工作目标,在服务经济发展上有更多突破,在保障“三大安全”上有更新举措,在维护市场秩序上有更大作为,在夯实基层基础上有更多成效。

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